Совместно с прокуратурой

Всю текущую и следующую неделю по требованию прокуратуры участвуем в проверках автошкол и других организаций, ведущих подготовку водителей. Как повысить качество подготовки , ответственность организаций и тем самым способствовать предотвращению нарушений на дорогах — главные вопросы. К ним так или иначе имеет отношение инспекция, но — в рамках своих полномочий, т.е. контроля за соблюдением лицензионных требований и условий. А проблема гораздо шире и, несмотря на периодические обсуждения и встречи, продвижение не наблюдается. В инспекцию потоком идут обращения и от служб ГИБДД, и от потребителей услуг автошкол для принятия мер, но, увы, это не в нашей компетенции. Возможно, по итогам проведенного  совместно контроля и анализа ситуации удастся выйти на действенные механизмы влияния.

О февральских итогах

Не стану повторять, что сделано: об этом — в еженедельных записях. Отмечу особенности месяца — это комплексность и публичность. Презентация Доклада о качестве (итоги работы за год), районное совещание руководителей ОУ в Октябрьском по итогам комплексной проверки, годовой отчет о выполнении полномочий, сопровождаемый анализом качества нормативных правовых актов и системной оценкой систуации, участие специалистов инспекции в обсуждении проблем дошкольного образования (инициатива Центра «Грани»), организация нашими специалистами дискуссии о качестве профессионального образования  (в рамках выставки «Образование и карьера»). Таким образом, информация не просто предъявлялась в открытом доступе, но и актуализировалась с учетом особенностей аудитории, что, на мой взгляд, способствует снятию тех или иных вопросов, напряжения, рисков нарушений в сфере образования.

Главное в марте — комплексная проверка в Пермском р-не, аттестация экспертов и проведение с ними семинаров, работа с новым законом об образовании.

Неделя в Октябрьском

Провели комплексную проверку ОУ Октябрьского р-на: 11 учреждений проверили документарно, 37 — в процессе выездной проверки. Мною посещено 17 ОУ различных типов. Основные выводы: созданы безопасные условия, здания своевременно ремонтируются, укрепляется и расширяется сеть детских садов; формируется образовательная среда; организован подвоз детей; значительно снижен уровень правонарушений;  создана база для спортивных занятий, изучения предмета «Технология»; уделяется внимание родному (татарскому) языку. Но существуют проблемы в качестве образования — как школьного, так и дошкольного. Одна из главных причин — в кадрах руководителей, учителей, воспитателей (несоответствие  32%  руководителей квалификационным требованиям, недостаточная курсовая подготовка  педагогов в плане ее целенаправленности,  отсюда — затруднения в переходе на новое содержание, организации внутреннего мониторинга качества). Провели расширенное совещание с руководителями по итогам проверки. Попытались проанализировать результаты с точки зрения нового закона. На следующей неделе — более детальный анализ полученных материалов и подготовка предписаний.

Участие в образовательном форуме

В рамках 2-го образовательного форума на Пермской ярмарке состоялась презентация Доклада о качестве по итогам работы инспекции за 2012 год. Попытались проаналировать результаты  с точки зрения нового закона об образовании. Оказывается, целый ряд образовательных практик созревал в рамках действующего закона и не надо впадать  в панику — что делать и с чего начинать  выполнение новых законодательных требований. Например, дошкольное образование стало уровнем образования, но его содержание уже сейчас обеспечивается новым поколением программ, федеральными требованиями к условиям их реализации. Стандарты в школе только приняты, и по ним будет продолжена деятельность. А учреждения СПО начинают прием в этом году по новым правилам… Нужно зафиксировать то, что нам понятно и то, что неясно или вызывает вопросы, договориться о диалоге и поэтапно двигаться » в новый закон». 2-е наше мероприятие — дискуссия о качестве общего образования как условии формирования профессиональных компетенций. Приятно, что собралась аудитория заинтересованных лиц и разговор состоялся.

Следующая неделя — комплексная проверка системы образования Октябрьского р-на.

Итоги недели: дела и даты

1.Идет непрерывный процесс лицензирования: выдано 22 лицензии и направлены запросы в надзорные органы о подтверждении соответствия условий по 35-ти ОУ. 2. Завершили собственное обучение по защите персональных данных. Приводим в соответствие с законодательством свою нормативную базу. 3. Состоялись плановые и внеплановые проверки, при этом, увы, составлен ряд протоколов об административных правонарушениях. 4.Внесли предложения в Концепцию программы развития образования по вопросам создания в регионе системы оценки качества образовани. Нельзя сказать, что ее нет совсем, но необходимы механизмы комплексной оценки, новые контрольно-измерительные материалы и организация их сертификации,автоматизированые системы обработки данных и т.д. Надеюсь, что минобр примет во внимание наши предложения, которые сформированы на основании требований закона. 5. Проверили своевременность (до 1 февраля) размещения на сайтах вузов информации о вступительных испытаниях и правилах приема. Информация размещена.

Сегодня — день науки. В новом законе об образовании акцентированы различные аспекты научного сопровождения образования, в частности,  представлены правовые основания инновационной и экспериментальной деятельности образовательных организаций. С праздником! А 9-го февраля 1939 года вышло постановление Президиума Верховного Совета РСФСР по Пермской области об открытии при ОблОНО Пермского областного института усовершенствования учителей. Дата не «круглая», но, думаю, уместно о ней вспомнить сейчас, когда создаются новые законодательные и программные условия для развития образования и нам просто необходим современный центр или институт по научно-методическому сопровождению  образовательной деятельности.

На следующей неделе участвуем в работе выставки «Образование и карьера».

Итоги января

1. 12 проверок, из них 3 внеплановых. Установлены нарушения  законодательства по защите персональных данных, соблюдению лицензионных требований, размещению информации на сайтах, есть замечания по уставам, локальным актам, должностным инструкциям. 8 предписаний снято с контроля как исполненные. 2. Выдано 32 лицензии, 17 переоформлено, 3-м заявителям отказано в лицензировании на основании отрицательного заключения надзорных органов.  Сверили данные с учредителями 15 территорий по образовательным учреждениям для уточнения реестра лицензированных ОУ. 3. 15 ОУ получили государственную аккредитацию. Заключен договор на разработку информационной системы аккредитованных образовательных учреждений. 4. Состоялась встреча с представителями ГИБДД по обсуждению полномочий каждой из сторон в отношении автошкол: проблема качества подготовки водителей. Договорились о совместных организационных и контрольных мероприятиях. 5. 10 обращений граждан касались вопросов качества образованя, условий образовательной деятельности, а также межличностных отношений (что находится за рамками полномочий инспекции). Все обращения рассмотрены либо находятся в работе. 6. Сами учились: занятия по вопросу защиты персональных данных и новому закону об образовании.

Главное в феврале — комплексная проверка ОУ Октябрьского р-на; активное участие в выставке «Образование и карьера»; аттестация очередной группы экспертов; государственная аккредитация 10-ти ОУ.

Итоги недели: не только проверки…

Запланированные проверки состоялись. Но постепенно выстраивается система работы по новому закону. Решили детально проанализировать характер выявленных нами правонарушений в сфере образования. Что получилось? Только за 2012 год: 187 случаев несоответствия уставов требованиям законодательства и столько же замечаний по локальным актам ОУ; 43 — несоответствие квалификации педагогов; 92 — отсутствие системы внутреннего мониторинга качества; 74 — несоответствие содержания образовательных программ; 22 — нарушения прав на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и т.д. Ранее я отмечала нашу готовность к работе по новому закону об образовании, но данный мониторинг — это наши риски. А что касается закона, то сегодня, на очередном семинаре специалистов инспекции, обсудили еще 2 главы и обменялись мнениями по статьям, касающимся правового статуса педагога, возникла дискуссия по новым положениям закона об образовательных отношениях.

Закон принят!

Президентом РФ подписан закон об образовании, который (за исключением отдельных статей) вступает в силу с 1-го сентября 2013 года. Планируем сравнить последнюю редакцию с предыдущими, а затем наметить серию «Встреч в инспекции» с разными категориями участников (управленцы, педагоги, родители…) по обсуждению наиболее значимых для них положений закона. Государственные гарантии права на образование провозглашены (бесплатность, доступность, светский характер и т.д.), но, думаю, потребность в обсуждении механизмов реализации этих прав, новых отношений в сфере образования будет большая, поэтому важно и нам самим разобраться в тех положениях, которые могут вызвать напряжение или непонимание в среде педагогов и в общественных кругах, а затем приступить к разъяснительной и консультативной работе, связанной с обновлением законодательных оснований образовательной деятельности, с внесением изменений в основные документы всех образовательных организаций.

Подведены итоги года

Состоялось итоговое аппаратное совещание, на котором каждый специалист инспекции отчитался о работе за год. Посмотрели на свою деятельность с точки зрения эффективности, а также позиции, высказанной В.В.Путиным в ежегодном Послании Федеральному Собранию: «Контроль — это, безусловно, важнейшая функция государства. Но неприемлемо, когда показателем деятельности надзорных органов служит не результат, а просто число проверок…» Разделяя такой подход, стараемся публично предъявлять свои материалы,  выходить на обсуждение проблемных сторон соблюдения прав участников образовательного процесса и обеспечения качества образования, уделять большое внимание разъяснительной, просветительской функции, вовлекать в контроль и оценку независимых профессиональных экспертов с целью достижения большей объективности выводов.  Обобщенные материалы по результатам контрольно-надзорных мероприятий представлены в очередном ежегодном Докладе о качестве. Доклад издан, в январе будет размещен на сайте инспекции, а в феврале проведем его презентацию в рамках выставки «Образование и карьера». Впереди — новый закон об образовании. Думаю, мы вместе с образовательными учреждениями смогли выйти на необходимый уровень в реализации законодательства в сфере образования, в осмыслении своих полномочий по обеспечению прав граждан на доступное и качественное образование и готовы к переходу на новые законодательные основания своей деятельности.

Итоги недели

 

Обобщены материалы по проверке ОУ Большесосновского р-на. Проверено 13 ОУ из 16-ти. На момент проверки одно учреждение без лицензии (детский сад). Среди проблем – организация деятельности структурных подразделений школ, реализующих программу дошкольного образования (квалификация педагогов, соблюдение требований к основной образовательной программе, к формированию среды развития ребенка), невысокие результаты общеобразовательной подготовки школьников, несоблюдение законодательства по обеспечению системы внутреннего мониторинга качества. Положительно оценили работу по профилактике правонарушений, деятельность учреждений дополнительного образования, организацию подвоза детей, обеспеченность учебниками. Общая проблема ОУ всех проверенных территорий – отсутствие четкого представления об организации самостоятельной работы учащихся с информацией по формированию соответствующих компетенций, недооценка роли читального зала и библиотеки, которые должны становиться информационными центрами.

На этой неделе установлен статус эксперта очередной группе претендентов, сдавшим экзамен и прошедшим собеседование – 21 чел.

Следующая неделя будет посвящена подведению итогов года с отчетом каждого специалиста инспекции о результатах работы.