Форум экспертов

Главное событие недели — форум экспертов в сфере образования. Мы провели его совместно с ассоциацией экспертов в день, который является Всемирным днем качества (с 1989г.). Шла речь о взаимодействии Инспекции с экспертным сообществом в организации контрольно-надзорных мероприятий. Но не только: наши эксперты могут быть востребованными и за рамками полномочий Инспекции — при оценке проектов нормативных правовых документов, принимаемых на краевом и муниципальном уровнях, в проверках прокуратуры, при организации муниципального контроля, при принятии решений о реорганизации или ликвидации образовательных учреждений, в других мероприятиях, требующих экспертной оценки. Об этом говорили Миков П.В., Галайда З.И., Шуваева Т.В.  А  сами эксперты приняли активное участие в обсуждении проблем оценки качества дошкольного, школьного, профессионального образования. Свои соображения высказали и присутствующие родители. Не все предложения в компетенции Инспекции, но итог подведем и проинформируем соответствующие органы власти. Было интересным выступление генерального директора Агенства по общественному контролю качества образования и развитию карьеры (г.Москва) Белокопытова А.В. об общественной аккредитации учреждений профессионального образования и возможных направлениях сотрудничества. Думаю, выйдем на соглашение. Эта организация является носителем необходимых для нас знаний и технологий в контроле и оценке качества образования.

Закончили подготовку к комплексной проверке в Горнозаводском р-не. Выезжаем на следующей неделе.

К августовскому педсовету

В блогах руководителей муниципальных органов управления образованием —  регулярные записи о подготовке к новому учебному году. Конечно, это приемка школ. Но не только. Ознакомилась с материалами к августовским совещаниям (Горнозаводск, Александровск, Губаха ). Коллеги определились с тематикой, разместили доклады, проекты, призывают к обсуждению актуальных проблем образования. Идет содержательная подготовка к новому учебному году. На этой неделе в Инспекции прошло обсуждение программы мониторинга по чтению. Как уже неоднократно подчеркивалось, одна из причин учебной неуспешности — в неумении читать, интерпретировать и попросту понимать текст — любого жанра. Думаю, трибуну большого августовского педсовета надо использовать и для обсуждения  вопросов формирования читательской компетентности  — при изучении всех предметов и на всех этапах обучения. Тем более, что они акцентированы и при проведении международных исследований качества. Важным итогом недели явилась защита бюджета — той его части, которая обеспечивает выполнение краевых полномочий (экзамены, мониторинг).

Обсуждаем проект закона об образовании

На совещании руководителей муниципальных органов управления образованием, краевых образовательных учреждений шла речь о новом законе об образовании, проект которого в 3-ей редакции предложен для обсуждения. Удалось не только обозначить «+» и «-» законопроекта, но и оценить его с точки зрения сохранения базовых принципов и норм в сфере образования (общедоступность, бесплатность, право выбора и ряд других), расширения образовательных  возможностей граждан, законодательного обеспечения модернизации. Согласились, что проект опирается на уже достигнутые результаты модернизации, в то же время остаются и некоторые неясности, и противоречия, и неточности. Одновременно проанализировали исполнение законодательства по итогам наших проверок. И здесь выводы инспекции были дополнены выступлениями Шуваевой Т.В. ( краевая прокуратура), Микова П.В., Ковальчука Г.А. ( Соликамск), Петроградских И.В. (Пермь), Седуновой Е.Н. (Уинск).  Обменялись мнениями об организации образовательного мониторинга, экзаменов в соответствии с новыми подходами к оценке качества образования. Обозначили организационные и содержательные проблемы итоговой аттестации в 9-х классах. Обсуждение будет продолжено на августовских педсоветах.

И вновь об экзаменах

Главное дело недели — контроль и регулирование дополнительного этапа ЕГЭ. Проверили все 14 пунктов проведения. В целом, организация хорошая. Получены результаты по 3-м предметам: русский язык, химия, информатика и ИКТ. Предварительные выводы — ухудшение показателей. Надо иметь в виду, что результаты июля всегда ниже, чем в мае-июне, когда экзамены сдают выпускники текущего года. Но в этом году мы отмечаем снижение  июльских показателей по сравнению с аналогичным этапом прошлых лет. Одна из причин в том, что большинство участников ЕГЭ приходится на май-июнь, количество сдающих в июле уменьшается.  Среди них выпускники прошлых лет, некоторые учились по другим программам, когда предъявлялись иные требования к результатам, по-другому проверялись знания. А также те, кто в силу личных обстоятельств не смог попасть в основной этап. Что еще влияет на результат данного периода? Надо не только констатировать, но и предлагать для этой категории сдающих консультации, варианты подготовки к экзаменам через обновление знаний для тех, кто несколько лет назад закончил школу или училище. Инспекция в свою очередь намерена расширить услугу по независимому тестированию в электронном виде, размещая аналоги КИМов.

3 главных дела недели

1. Начали июльский этап ЕГЭ. Проверила организацию экзамена в Соликамском пединституте. Воспользовалась случаем, чтобы встретиться с педагогами по обмену мнениями об экзаменах в этом году. Были интересные суждения, в частности, по содержанию контрольно-измерительных материалов в 9-х классах, о роли портфолио, о подготовке экспертов. Всё взяла в работу. Затем провела прием по личным вопросам. Родителей будущих выпускников уже сегодня интересует процедура зкзаменов, а родителей будущих первоклассников — новый стандарт, коррекционные услуги и возможности получения повышенного уровня образования. Поездкой удовлетворена.

2.Указом губернатора утвержден наш очередной административный регламент — по лицензированию. Таким образом, шаги к бессрочной лицензии станут  понятнее заявителям, а наше взаимодействие  более четким.

3.Бюджет инспекции приведен в соответствие с задачами кодификатора.

Готовимся к августовским педагогическим совещаниям

       Традиционные августовские совещания педагогов пройдут по теме: «Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации». В центре внимания должен быть проект закона об образовании. Инспекция планирует не только принять участие в обсуждении, но и использовать трибуну педагогических конференций для разъяснения изменений, внесенных специальными законами в действующий закон об образовании. Эти изменения, несомненно,  предваряют новый закон  или станут его частью.
        Так, ФЗ-145 закрепляет правовой статус и основы функционирования детских школ икусств. Этим же законом внесена поправка в закон об образовании, в соответствии с которой учреждения дополнительного образования детей теперь не подлежат государственной аккредитации, как ранее это было сделано в отношении  дошкольных образовательных учреждений.
      ФЗ-160 вносит изменения, касающиеся реализации интегрированных образовательных программ среднего профессионального образования в области икусств.
      Вышел новый Федеральный закон»О лицензировании отдельных видов деятельности» (ФЗ-99), ряд статей которого действует уже с 1 июля. На мой взгляд, сделан очень важный акцент о целях лицензирования: «Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия…, обороне и безопасности государства»…
      С 1 января этого года мы обновили регламентационные процедуры. С 1 сентября внедряем новые стандарты. Думаю, обсуждение проекта будущего закона об образовании нужно строить с учетом тех изменений в законодательстве, которые произошли в последнее время.  
        Кроме того, в территориях достаточно материала по итогам проверок Инспекции о проблемах  нормативного обеспечения деятельности образовательных учреждений, о соблюдении прав участников образовательного процесса. Круг этих вопросов планируем обсудить на краевом совещании в Инспекции 4 августа.

2-ой квартал: главные итоги

Подвели итоги работы за 3 месяца.

 1. Утверждены Указами губернатора два Административных регламента — по контролю и надзору за соблюдением законодательства и контролю качества. Это важный шаг  к оптимизации контрольно-надзорной деятельности.

2. Оформили лицензии 217-ти учреждениям образования, аккредитационной коллегией присвоен государственный статус 146-ти.  Но  риски,  связанные с лицензированием, остаются и требуют специального рассмотрения на всех уровнях при подготовке к новому учебному году.

3. Экзамены завершены — экзамены продолжаются. Инспекцией проверено 22 школы и 30 пунктов проведения экзаменов.  Итоги по 9-м классам нужно смотреть в школе.  Мы осторожно подходим к предъявлению сравнительных результатов: идет эксперимент, правила ежегодно меняются, поэтому сравнения весьма условны и порой некорректны. По ЕГЭ общая оценка нами сделана, рейтинги представим в ближайшее время (кстати, здесь тоже при оценках надо учитывать ежегодные измения  в содержании и в процедуре экзаменов). Индивидуальные результаты — тоже в школах. На следующей неделе начинается июльский этап — в основном для выпускников прошлых лет и тех нынешних выпускников, у кого были уважительные причины (подкрепленные документами ) не сдавать в основной период. Вопросов идет много, несмотря на проведенную  большую разъяснительную работу. Есть случаи неверных консультаций в образовательных учреждениях, есть недоработки органов управления образованием по разъяснению требований к экзаменам. Не всё, видимо, и нами было учтено. Отсюда — проявления нервозности, напряжение, которых можно было избежать. Будем обсуждать не только результаты, но и организацию экзаменов со всеми ответственными лицами и делать выводы о качестве  нашей работы. 

4.  Аккредитовано 56 экспертов , в новом учебном году будем включать их в свои проверки. Целая армия  экспертов (около 1000 чел.) проверяет часть «С» ЕГЭ. Это наши надежные партнеры.

Доклад о ЕГЭ

Сегодня доложила О.А. Чиркунову об итогах ЕГЭ в мае-июне. Отметила улучшение результатов по сравнению с прошлым годом по 8-ми предметам. В тревожной зоне — физика, химия и биология. Французский сдавали 8 чел., не было выпуска в СШ № 22 г. Перми, поэтому результаты нетипичные для нашего региона.  Уменьшилась доля получивших  неудовлетворительные результаты (напрягают те же самые предметы). Значительно увеличилось количество участников ЕГЭ с высокими баллами: от 80 до 100 и 100. При этом 3 выпускника получили дважды по 100 баллов (гимназия № 17 г. Перми — 2 чел. и СШ № 65  г. Перми — 1 чел).  Больше всего 100-балльников в гимназии № 17 и СШ № 146 г. Перми. Впервые  сдали экзамен на 100 баллов выпускники Гайнского и Октябрьского районов (по 2 чел.).Рассмотрено 469 апелляций — 2 по процедуре и 467 по результатам. Удовлетворено 58.  Впереди — июльский этап. Общие итоги появятся к началу учебного года.

Завершаем экзамены

Все результаты ЕГЭ объявлены. Продолжается работа апелляционных комиссий. С учетом принятых экспертами решений и экзаменов в резервные дни будут подведены окончательные итоги. Обобщаются также материалы по 9-м классам. Новая форма проведения экзаменов и измененная процедура сказались на результатах: показатели несколько снизились. Но, напомню, — это эксперимент, поэтому те, кому нужно было пересдать, делали это по выбору — в новой или в традиционной форме. Предстоит глубокий педагогический анализ и содержания, и организации государственной итоговой аттестации в 9-х классах. Надеюсь, мы выскажем свои предложения федеральному министерству образования.

Работаем с Соликамском по приведению в нормативное состояние образовательных учреждений. К моменту выдачи аттестатов все школы получили лицензии и прошли государственную аккредитацию. Хороший подарок ко Дню города. Поздравляю! Сегодня специалист Инспекции Г.В. Мурыгина проводит учебу  с руководителями учреждений образования города Соликамска по новым требованиям законодательства в сфере образования: снимаем возможные риски.

Шаги к новому учебному году

Неделя была заполнена не только экзаменами: в рамках своей компетенции обеспечиваем подготовку к новому учебному году. Выдали 25 лицензий. Присвоили статус по итогам государственной аккредитации 41 образовательному учреждению. На нашем сайте можно ознакомиться с рейтингом территорий по своевременному прохождению данных процедур. Утверждены графики лицензирования и аккредитации на 2012 год.

Экзамены в 9-х классах завершены. Подводим итоги. Что касается ЕГЭ, то еще остался резервный день, проверка, рассмотрение возможных апелляций, после чего можно будет подвести  итоги этапа май-июнь. Затем с вузами и ссузами будем обеспечивать июльский этап. Полный анализ с учетом данных по РФ появится к осени, когда будут изданы аналитические материалы.